Fax: (024) 323 59 92

Geachte college,

"Zoals u wel zult weten, wordt het alom van groot belang geacht dat vertegenwoordigers van de overheid - zowel ambtenaren als bestuurders - integer zijn bij de uitoefening van hun functie. Betrouwbaar, eerlijk, onafhankelijk. De burger mag en moet daarop kunnen vertrouwen." Dit citaat had van mij kunnen zijn, maar is afkomstig uit een brief d.d. 13 april 2001 (kenmerk C351/AvB) van de gemeentesecretaris aan alle medewerkers en werksters van de gemeente Nijmegen.

Het onderwerp 'bestuurlijke integriteit' werd vier jaar geleden in de begrotingsvergadering ter sprake gebracht door de heer Van Hooft sr. (zie bijlage). Tot mijn niet geringe verbazing bleken ten minste twee leden van het college van burgemeester en wethouders toen te beschikken over een gratis seizoenkaart van NEC.

Mede met het oog op de besluitvorming inzake de grootschalige plannen van NEC met het amateurcomplex ben ik benieuwd of er nog altijd collegeleden zijn met een gratis seizoenkaart. Als dat inderdaad het geval is, verzoek ik u om mij tevens mee te delen of dit wel/niet in overeenstemming is met de gemeentelijke gedragscode inzake relatiegeschenken. Ik ga ervan uit dat een expliciet beroep op de Wet openbaarheid van bestuur vooralsnog achterwege kan blijven. .

Met vriendelijke groet en hoogachting,

Rob Essers

Geachte heer Essers,

Naar aanleiding van uw brief van 1 november 2001 inzake bestuurlijke
integriteit deel ik u het volgende mede.

Uitgangspunt van beleid is dat gratis kaarten of toegang - hetzij door
de gemeente betaald, hetzij door de betrokken instantie gratis ter
beschikking gesteld - geaccepteerd kunnen worden mits de functionaliteit
kan worden aangetoond. Met andere woorden: als een (regelmatig) bezoek
voor een goede uitoefening van de functie (als bestuurder) wenselijk,
zinvol en/of noodzakelijk is.

Wij delen u mede dat twee leden van het college van B&W de beschikking
hebben over seizoenkaarten van NEC. Dit betreft de heer J. Tettero,
wethouder voor Sport e.a. en de heer P. Depla, wethouder voor ondermeer
wijkaangelegenheden.

De functionaliteit is voor de wethouder Sport zonder meer aanwezig.
De functionaliteit van de kaart voor de heer P. Depla vraagtekens kan
oproepen. Daarom ter toelichting het volgende. Afgelopen jaar is
begonnen met het uitnodigen van vertegenwoordigers van wijkorganisaties
en vrijwilligers. Dit project is dit jaar gecontinueerd. Na afloop van
dit project zal de heer Depla de kosten van deze kaart, indien hij de
kaart wil blijven gebruiken, uiteraard weer voor eigen rekening nemen.

College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,                   De Secretaris,



w.g. dr. G. ter Horst              w.g. H.K.W. Bekkers

Fax: (024) 323 59 92

Geachte college,

Uw antwoord op mijn faxbericht van 1 november 2001 bereikte mij pas op 12 december 2001. Het daaropvolgende faxbericht van 12 december 2001 over 'verdwenen' post heeft u op 13 december 2001 voor kennisgeving aangenomen (kenmerk C220/SK 1.62690).

In uw reactie gaat u niet in op mijn verwijzing naar de brief van de gemeentesecretaris d.d. 13 april 2001 (kenmerk C351/AvB) waarin ook het belang van de onafhankelijkheid van bestuurders naar voren komt. Het gaat er - volgens de gemeentesecretaris - om te voorkomen dat er een verstrengeling van belangen optreedt, of kan optreden. Dat is een andere benadering dan in uw antwoord d.d. 16 november 2001:

"Uitgangspunt van beleid is dat gratis kaarten of toegang hetzij door de gemeente betaald, hetzij door de betrokken instantie gratis ter beschikking gesteld geaccepteerd kunnen worden mits de functionaliteit kan worden aangetoond. Met andere woorden: als een (regelmatig) bezoek voor een goede uitoefening van de functie (als bestuurder) wenselijk, zinvol en/of noodzakelijk is."

Een discussie over kaarten die door de gemeente betaald worden omdat deze functioneel zijn, kan hier verder buiten beschouwing blijven. Ik beperk mij tot de gratis kaarten die door derden beschikbaar gesteld worden.

Het belang dat NEC heeft bij het verstrekken van gratis seizoenkaarten, is 'per definitie' een ander belang dan dat van de gemeente. Een betaald-voetbalorganisatie investeert niet voor niets in 'gratis' seizoenkaarten voor wethouders!
Het is de vraag of er hierdoor nog wel sprake kan zijn van een onafhankelijke besluitvorming over de aanpak amateurcomplex Goffert (Besluit B&W d.d. 18 december 2001; nummer 1.5). Het zou de onafhankelijke besluitvorming ten goede komen indien functionele seizoenkaarten in alle gevallen voor rekening van de gemeente of de wethouder zelf zouden komen.

Uw stelling dat de functionaliteit voor de wethouder Sport zonder meer aanwezig is, wordt niet onderbouwd. Ik ben het ook niet eens met deze stelling. Ik zie niet in waarom een wethouder Sport uit hoofde van zijn functie een seizoenkaart voor betaald voetbal zou moeten hebben. Heeft hij ook zo'n kaart voor basketbal (Eiffeltowers) en ijshockey (Tigers)?
Geldt voor andere bedrijfstakken en professionele organisaties hetzelfde? Waarin onderscheidt betaald voetbal zich in dit verband van de betaalde liefde? Of heeft de wethouder Bedrijven ook gratis toegang tot seksinrichtingen?

Ook uw toelichting op de functionaliteit van de kaart van wethouder Depla is onbevredigend. Een project waarbij vertegenwoordigers van wijkorganisaties en vrijwilligers worden uitgenodigd door de gemeente, dient mijn inziens door de gemeente zelf gefinancierd te worden. De rol van de wethouder bij dit project is mij niet helemaal duidelijk. Gezien de foto's op de gemeentelijke pagina in De Brug lijkt hier vooral sprake te zijn van een vorm van public relations die niet voor rekening van de gemeente of derden behoort te komen.

Wat is het belang van NEC om de kosten van deze (vrij-)kaarten voor haar rekening te nemen? Het is mij zelfs niet duidelijk welke bij de Kamer van Koophandel ingeschreven vennootschap of stichting (zie bijlage) het hier betreft en welke belangen deze heeft bij de aanpak amateurcomplex Goffert. Hopelijk kunt u aangeven welke B.V.'s en/of stichtingen hier wel/niet bij betrokken zijn.

Met vriendelijke groet en hoogachting,

Rob Essers

Geachte heer Essers,

Uw bovengenoemde brief, die in goede orde ontvangen is, is ter
voorbereiding van een reactie in behandeling bij het bureau Centrale
Juridische Zaken van deze directie.
Ik vertrouw dat het antwoord van burgemeester en wethouders u binnen
enkele weken zal bereiken.

Met vriendelijke groet,



w.g. ir. H.K.W. Bekkers, directeur

Geachte heer Essers,

Dat bestuurders met enige onregelmaat sportwedstrijden,
kunstvoorstellingen, recepties of andere evenementen bijwonen wordt
algemeen beschouwd als te zijn in het belang van de gemeente.
En wat in het belang is van de gemeente wordt als regel ook door de
gemeente zelf betaald.

Niettemin vindt dat bovenbedoelde bijwonen vaak plaats op uitnodiging
van instellingen, sportverenigingen, bedrijven of burgers.
De uitnodigende instantie neemt dan de kosten voor haar rekening.
Het belang van gemeente en uitnodigende instantie is gelegen in het
onderhouden van goede relaties. Voor de gemeente geldt dan ook nog dat
het met eigen ogen aanschouwen van wat in de maatschapppij allemaal
ondernomen wordt bijdraagt aan een goed begrip en dus aan beter bestuur.
Daarnaast kan de aanwezigheid van een gemeentelijke bestuurder bij de
hier bedoelde evenementen positieve effecten hebben voor de
voorstellingen en het imago van de organiserende instelling.

Waar dan wel op gelet moet worden uit een oogpunt van integriteit is of
het accepteren van die uitnodiging de handelingsvrijheid van de
betreffende bestuurder niet onnodig aantast of anderszins de schijn van
ongewenste belangenverstrengeling opwekt. Dit zou onder meer het geval
kunnen zijn als de uitnodiging een wel erg dure manifestatie blijkt te
gelden, of als het evenement duidelijk plaatsvindt in het kader van
belangenbehartiging door de uitnodigende partij.

Wij zijn van mening dat dit met het bijwonen van wedstrijden van onder
meer NEC niet aan de orde is. Welke vennootschap of stichting binnen de

NEC-holding de kosten van de uitnodiging voor haar rekening neemt achten
wij daarbij niet zo relevant.

Dat de uitnodiging de vorm heeft gekregen van een seizoenskaart voor een
eretribuneplaats is mede ingegeven door praktische overwegingen.
Spontaan op zondagmiddag besluiten naar NEC te gaan is er niet meer bij
vandaag de dag vanwege de huidige toegangsregelingen. Ook bij het
ijshockey geldt deze overweging.

Resumerend zijn wij van oordeel dat een tribunekaart voor gemeentelijk
gebruik alleszins acceptabel is.

Wethouder Depla heeft inmiddels reeds besloten de andere tribunekaart
voor eigen rekening te nemen.

Hoogachtend,
college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,

De Burgemeester,                   De Secretaris,



w.g. mevr. dr. G. ter Horst        w.g. ir. H.K.W. Bekkers