| 'Laat geven van straatnamen over aan gemeenteraad' |
| Door onze verslaggever NIJMEGEN - De gemeenteraad moet de bevoegdheid krijgen om straten een naam te geven.. Dat vinden GroenLinks, VVD en CDA in Nijmegen. Raadsleden van deze drie partijen hebben nu een initiatiefvoorstel ingediend om dit mogelijk te maken. Tot voor kort bestond er een aparte commissie Straatnaamgeving. Deze commissie bepaalde
hoe de nieuwe straten, wijken en delen van de stad benoemd moesten worden. De indieners van het initiatiefvoorstel zijn van mening dat 'juridisch niets in de weg staat om de straatnaamgeving bij de gemeenteraad té laten'. B en W vinden echter dat zij degenen zijn die over de namen van de straten gaan. De raadsleden Jan van der Meer (GroenLinks), Peter Paul Leferink op Reinink (VVD) en Jaap Lamers (CDA) hebben het initiatiefvoorstel ingediend. Zij vinden dat veel burgers zich juist nauw betrokken voelen bij de straatnaamgeving. Als zodanig kan die naamgeving een versterking betekenen voor de volksvertegenwoordigende rol van de gemeenteraad. Een raad kan signalen uit de lokale samenleving, suggesties en ideeën . adequaat oppikken, vinden de indieners van het voorstel. Als de raad zeggenschap krijgt over de nieuwe straatnamen, worden de burgers dus meer bij de lokale politiek betrokken, vinden de drie partijen. En dat is volgens hen niet het geval als de straatnaambevoegdheid bij het college van burgemeester en wethouders komt te liggen. Dan mogen de raadsleden namelijk geen zitting nemen in de adviserende Straatnaamcommissie. En ze mogen er ook niet meer over meebeslissen. Straatnamen als Burgemeester Daleslaan en Marikenstraat werden in de vorige raadsperiode na een publiek debat door de raad goedgekeurd. De drie willen dat graag in deze 'regeerperiode' van de Nijmeegse raad zo houden. Bron: De Gelderlander, donderdag 18 juli 2002 |
Verslag vergaderingCommissie Algemeen bestuur |
Vergadering commissie Algemeen Bestuur gemeente Nijmegen d.d. 12
september 2002
Aanwezig:
Commissieleden:
R.S. Zwart (PvdA), P.J.E. Breukers (PvdA), H.B.W. van Hees (NN), B. van
Zijll de Jong-Lodenstein (SLN), J. Baard (SLN), A. van Putten (D66),
M. Ulijn (D66), J. Lagerweij (VSP), M. Hulskorte (VSP), J. van Hooft jr.
(SP), W.J. van Nispen (SP), H. Buursen (CDA), R.B. Ester-Bil (CDA),
F. Jans (CDA), P.P. Leferink op Reinink (VVD), F. van Vlaanderen (VVD),
W.M. van Eck (GroenLinks), S.Y.R. Witsenhuijsen (GroenLinks), A.M.C.
Simons-Welschen (GroenLinks)
Voorzitter: R. Bos
Secretaris: G. van der Woude
Interim-griffier: T. Jorritsma
Portefeuillehouders: G. ter Horst, P. Depla, P. Lucassen
Voorts aanwezig: dhr Leenders (brandweercommandant),
de heren P. Krielen en W. Rab (Mensec)
VERSLAG VERGADERING
[...]
5. Initiatiefvoorstel Straatnaamgeving
De VVD verklaart dat de commissie Straatnaamgeving echt iets Nimweegs
is, iets voor gemeenteraadsleden om samen met de inwoners na te denken
over de naamgeving van de straten.
Wethouder Depla antwoordt dat in het duale stelsel de uitvoering en
voorbereiding van beleid bij het college ligt en het stellen van kaders
en hoofdlijnen van beleid bij de raad. Straatnaamgeving behoort tot het
uitvoeren van beleid en is derhalve een taak van het college. Het
argument dat de raad volgens de Gemeentewet de naam aan de stad moet
geven is niet relevant want het gaat hier om de naamgeving van straten,
niet de stad. Hij stelt voor dat het college de voorbereiding van de
straatnaamgeving op zich neemt en hiertoe met voorstellen naar de raad
gaat die deze vervolgens in commissieverband met betrokken partijen zal
bespreken. Dit zou een wijziging van de verordening betekenen.
INSPREKER: dhr R. Essers
Dhr Essers stelt dat het college vanaf de invoering van de wet
Dualisering de tijd heeft gehad een voorstel tot wijziging van de
verordening voor te leggen maar dit heeft nagelaten. Het
initiatiefvoorstel komt tegemoet aan alle tekortkomingen van de
totstandkoming van raadsbesluiten met betrekking tot de straatnaamgeving
in het verleden. Omdat het om veel meer dan alleen straatnamen gaat, is
het uitgangspunt in de verordening dat de raad de naam van de gemeente
kan wijzigen maar ook wijknamen, stadsdeelnamen en dergelijke. Omdat het
college al een aantal jaren in gebreke is gebleven om daarin op een
adequate wijze te voorzien, zou het een slechte zaak zijn om de
straatnaamgeving aan het college over te laten.
De VVD zegt dat juist het voortraject voor de commissie Straatnaamgeving
uiterst belangrijk was vanwege het contact met de burgers. De fractie
blijft achter het initiatiefvoorstel staan.
Het CDA, de VSP, SLN, GroenLinks, NN en D66 steunen het
initiatiefvoorstel.
De SP vindt het een goed aanbod van het college om het voorbereidend
werk te doen, omdat er met het oog op de Waalsprong veel werk te
verricht valt en vraagt of het aantal van drie gemeenteraadsleden een
hard punt is. De VVD antwoordt dat de commissie ambtelijke ondersteuning
krijgt en dat het aantal van drie gemeenteraadsleden eventueel kan
worden uitgebreid, maar wel effectief moet blijven.
De PvdA ziet in de wet Dualisering geen enkele aanleiding om de
bevoegdheid van de straatnaamgeving naar het college te delegeren. In de
wet Dualisering staat echter ook dat het college de besluitvorming van
de raad voorbereidt. De procedure die zal moeten worden gevolgd als het
initiatiefvoorstel wordt aangenomen, is echter erg omslachtig en het is
overbodig om de oude commissie Straatnaamgeving te handhaven.
Wethouder Depla antwoordt dat de adviescommissies de door het college
voorbereide voorstellen bespreken en vervolgens de raad erover
adviseren. Een adviescommissie kan zelf besluiten over de wijze waarop
de inspraak van bewoners wordt georganiseerd. Het college wil niet de
bevoegdheid van de raad overnemen maar alleen de systematiek hanteren
die ook bij andere raadsvoorstellen wordt gehanteerd. Als het
initiatiefvoorstel wordt aangenomen, zal iedere straatnaamgeving in
principe een initiatiefvoorstel zijn en moet de ambtelijke capaciteit
via de griffie worden geregeld.
GroenLinks meent dat er goede afspraken te maken zijn over de wijze
waarop voorstellen van de commissie Straatnaamgeving naar de raad worden
geleid.
De voorzitter stelt voor dat de initiatiefnemers dit juridisch goed
uitzoeken alvorens het initiatiefvoorstel aan de raad voor te leggen.
De fracties van NN, VVD, CDA, SLN, D66, GroenLinks, SP en VSP stemmen
vóór het initiatiefvoorstel. De fractie van de PvdA heeft geen
principiële bezwaren tegen het initiatiefvoorstel.
[...]
Bron: Verslag commissievergadering d.d. 12 september 2002; blad 1 en vervolgvel 6-7 |
| Date: | Fri, 13 Sep 2002 10:32:15 +0200 | ||||||
| To: | Jan van der Meer <j_meer@dds.nl>,
Jaap Lamers <j.h.j.lamers@dlg.agro.nl>, Peter-Paul Leferink op Reinink <leferink@telebyte.nl> | ||||||
| From: | Rob Essers <rob@gaypnt.demon.nl> | ||||||
| Subject: | Kanttekeningen bij initiatiefvoorstel | ||||||
| Cc: | "Krol, Ger C370" <g.krol@nijmegen.nl>, "Jorritsma, Tine C110" <t.jorritsma@nijmegen.nl>, Renate Bos <renatebos@altavista.nl> | ||||||
Kanttekeningen bij initiatiefvoorstel | |||||||
| Het wegnemen van de juridische bezwaren tegen het initiatiefvoorstel 'Straatnaamgeving door de gemeenteraad' is wat moeilijk als niet precies duidelijk is waar de schoen wringt. Het heeft mij verbaasd dat het college de juridische bezwaren niet vooraf schriftelijk aan de commissie kenbaar gemaakt heeft, Van het argument dat het juridisch niet kan, word ik niet veel wijzer. Op basis van de summiere informatie uit de wandelgangen heb ik een aantal bepalingen uit de Gemeentewet op een rijtje gezet (zie bijlage). Als er nog meer relevante bepalingen zijn, hoor ik dat graag. artikel 84 Door de aanwezigheid van deskundigen (en burgers) is er dus geen sprake van een extra raadscommissie ex artikel 82. Er is evenmin sprake van een bestuurscommissie ex artikel 83. Van het overdragen van bevoegdheden door de raad of het college is immers geen sprake. Artikel 83 kan dus verder buiten beschouwing blijven. bevoegdheid
Kennelijk is er sprake van voortschrijdend inzicht. Over de vraag hoe het beste uitvoering gegeven kan worden aan de bevoegdheid van de raad inzake straatnaamgeving lopen de meningen echter nog uiteen. Het college stelt zich op het standpunt dat alleen hij (het college is mannelijk!) de beslissingen van de raad mag voorbereiden. artikel 160 De bevoegdheid van het college om beslissingen van de raad voor te bereiden is niet exclusief. Bij een commissie die is ingesteld om te adviseren over de beslissing op ingediende bezwaarschriften en een commissie belast met de behandeling van en de advisering over klachten komt het college er niet aan te pas. Ieder lid van de raad heeft zelfs het recht een voorstel ter behandeling in de raad in te dienen (artikel 147a). verordening Er is mijns inziens geen reden om aan te nemen dat "andere commissies" de besluitvorming van de raad niet zouden mogen voorbereiden. Of de wetgever met de voorbereiding van "beslissingen van de raad" door het college (artikel 160, eerste lid, onder b) iets anders bedoelt dan de voorbereiding van de "besluitvorming van de raad" door raadscommissies (artikel 82, eerste lid) meen ik te moeten betwijfelen. In alle gevallen kan de voorbereiding leiden tot een (ontwerp)raadsvoorstel dat aan de raad voorgelegd kan worden. Welke route een raadsvoorstel inzake straatnaamgeving in de toekomst precies aflegt, kan nader uitgewerkt worden. Het meest gangbaar lijkt mij de situatie dat het college het verzoek voor een straatnaam aan de commissie straatnaamgeving voorlegt en de commissie vervolgens zorg draagt voor een ontwerpraadsvoorstel (uiteraard in overleg mt het college). Het is niet meer per se noodzakelijk het raadsvoorstel ook nog in een van de andere raadscommissies te bespreken. De ambtenaren die in het verleden belast waren met de voorbereiding van de collegevoorstellen kunnen in de toekomst de commissie ambtelijk ondersteunen. De dualisering van het gemeentebestuur betekent alleen dat niet het college, maar de commissie straatnaamgeving het voorstel aan de raad voorlegt. Het staat het college overigens vrij om in voorkomende gevallen een alternatief voorstel aan de raad voor te leggen. De bevoegdheid van het college (artikel 160, eerste lid, onder a) wordt dus op geen enkele wijze ingeperkt. wijzigingen
Als een lid van de raad het recht heeft om een voorstel ter behandeling in de raad in te dienen, hebben drie raadsleden gezamenlijk dat ook. Hetzelfde recht kan mijn inziens in de verordening toegekend worden aan een commissie waarin drie raadsleden zitting hebben. tot slot
Tot zover mijn eerste kanttekeningen naar aanleiding van de behandeling van het initiatiefvoorstel in de vergadering van de commissie Algemeen Bestuur van 2 september 2002. Hopelijk is de snelheid waarmee deze reactie tot stand gekomen is, niet ten koste gegaan van de kwaliteit. En om te voldoen aan mijn eigen wettelijke verplichtingen wil ik hierbij ook de aandacht vestigen op het feit dat ik nog wel een geschikte kandidaat voor het secretariaat van de commissie straatnaamgeving weet. :-) In plaats van een uitzetting zou die benoeming wel eens tot een besparing kunnen leiden! Rob Essers | |||||||
| Gemeentewet | |
| HOOFDSTUK V. DE COMMISSIES
§ 1. Commissies Artikel 82 Artikel 83 Artikel 84
Artikel 147 Artikel 147a Artikel 147b
Artikel 160 | |
 |
|
| 1 | "De bekendmaking geschiedt door plaatsing in het gemeenteblad, dan wel, bij gebreke daarvan, door opneming in een andere door de gemeente algemeen verkrijgbaar gestelde uitgave." (artikel 139, tweede lid) |
| 2 | "Besluiten van het gemeentebestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden, liggen voor een ieder kosteloos ter inzage op de gemeentesecretarie of op een andere door de raad te bepalen plaats." (artikel 140) |
| 3 | " Een ieder kan op zijn verzoek een afschrift verkrijgen van de besluiten van het gemeentebestuur die ingevolge artikel 140 ter inzage liggen." (artikel 141) |
| 4 | "De bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten." (artikel 108, eerste lid) |
| 5 | "Regeling en bestuur kunnen van het gemeentebestuur worden gevorderd bij of krachtens een andere dan deze wet ter verzekering van de uitvoering daarvan, met dien verstande dat het geven van aanwijzingen aan het gemeentebestuur en het aan het gemeentebestuur opleggen of in zijn plaats vaststellen van beslissingen, slechts kan geschieden indien de bevoegdheid daartoe bij de wet of krachtens de wet bij provinciale verordening is toegekend." (artikel 108, tweede lid) |
| Edited by RE |
 |